近年来,宝鸡市渭滨区始终坚持“以人民为中心”的发展理念,聚焦城建、执法、就业、教育、医疗、文化、基层等民生领域,紧盯民生“小事情”,持续优化体制机制,统筹使用各类编制资源,做好服务保障,人民群众幸福感、获得感不断增进。
一、持续提升城区治理服务效能
一是优化城市管理工作机制。立足提升城市管理水平,着眼渭滨主城区、老城区实际,设立区城区统一建设局,从机构编制上支持旧城改造、城市更新。2022年以来,烂尾近20年的原均利广场项目顺利重启,搁浅16年的南关路项目动工拆迁,停滞10余年的新街坊美寓项目建成返迁,城市品质实现了新突破,群众幸福感得到了新提升。设置区智慧城市治理监督指挥中心,有效解决城市管理主体分散、问题处置效率不高、监管平台和力量不统一等问题,进一步健全完善城市管理工作机制,不断提升城市管理效能和水平,为建设人民群众安居乐业的美丽城区打下基础。二是深化综合执法改革。在摸清全区市场监管、文化市场、交通运输、农业等领域现有执法机构、执法事项、执法人员底数的基础上,整合市场监管领域和文化市场领域涉及的执法职责,成立了市场监管综合执法大队、文化市场综合执法大队机构和镇街综合执法办公室。立足街道职能定位,优化设置“六办两中心”,跟进督促人员配备、职责分工、制度规范、运转保障融合贯通,实现街道体制改革系统集成、纵深发展。三是强化开发区引领发展职能。抓住中省规范开发区管理机构、促进开发区创新发展的机遇,通过抓规范、促提升,将陕西姜谭经开区创建为省级经开区,调增事业编制20名,持续优化体制机制,推进开发区治理现代化,为提升渭滨发展增长极保驾护航。经开区西部智造创新园建设和招商同步启动,组建陕西省传感器等产业创新联合体,传感器产业园一期满员入驻,中创精密温度传感器等产业化项目建成投产,引育数字企业18户,安置农村富余劳动力和灵活就业人员1.5万人,为群众增加收入。
二、持续推动就业教育卫生资源均衡配置
一是助力营商环境稳就业。面对渭滨发展增量空间不足、资源匮乏的实际,坚持内部整合挖潜,从管理上要效益,着眼于优化营商环境,推动工业加快转型升级、提质增效。成立了区中小企业服务中心,推动中小企业高质量发展,2022年全区培育规上工业企业31户,新增专精特新、高新技术企业20户,登记科技型中小企业52户,工业增加值增长7.2%。加快楼宇经济发展,成立楼宇经济发展服务中心,助力打造“立起来的开发区”。2022年以来盘活闲置楼宇9.8万平方米,建成爱姆康养等楼宇经济示范点14个,激活了一批新兴经济发展,扩大了就业。设置区行政审批局,落实行政许可事项清单管理,推出五大类117项“一件事一次办”集成套餐,200余项政务事项实现“跨域通办”,政务事项网上可办率提升到95%以上,提升了办事效率、方便了群众。聚集渭滨资源禀赋、未来发展和数字经济发展,设置区大数据局,打造数字经济产业园,园区入驻企业147户,2022年数字经济产值突破50亿元、拉动就业1500人。二是统筹编制资源强教育。按照“总量控制、统筹调配、按需设岗、竞聘上岗、合同管理”的原则,实施“县管校聘”编制管理改革,促进教师由“学校人”成为“系统人”。建立完善区级事业编制“周转池”管理制度,加强中小学校教育等重点领域、高层次人才编制保障。为中小学校调剂周转编制91名,招引一批研究生学历人才补充到教师岗位,统筹教育系统内98名符合条件的教师交流轮岗,有效解决中小学教师结构性缺编和城乡、校际、学科间师资配置不均衡等问题,切实保障义务教育阶段用编需求。三是突出疫情防控保健康。为加强疫情防控工作、保障人民群众生命安全,克服事业编制紧缺困难,为区疾控中心增加42%的编制,壮大疾控领域队伍。重新制定区大病医疗保障服务中心、区医疗保障经办中心等事业单位“三定”方案,进一步明晰职责、强化公益属性。会同区卫健局顺利完成宝桥医院移交地方工作,为周围群众就医增加了一所公益性医院。
三、持续促进文化基层人口事业健康发展
一是保障文化供给。主动作为,先后成立区融媒体中心、新时代文明实践指导中心。与时俱进、因地制宜,不断理顺有关领域机构设置、优化人员职数配备,明确区委“双拥”工作领导小组办公室、区水旱灾害防治监测中心、区财政预算评审中心机构设置,完成区文联、区社科联机构挂牌和区妇联、团区委兼职领导职数确定。配合做好公务员、事业单位公开招录计划申报和退役人员、随军家属、定向医学类本科毕业生安置,完成森林公安派出所划转等工作。二是强化基层基础。为做好服务群众“最后一公里”和退役军人工作,坚持人员编制资源向基层倾斜、向镇街聚集,在8个镇街设立了退役军人服务站和便民服务中心,共增加事业编制40名,充实了基层工作力量。针对街道社区工作任务繁重、人员力量不足等问题,在全市统一部署下,为社区公开招聘事业岗位工作人员106名,夯实城市基层治理基础。三是服务“一老一小”。面对老龄化问题,多次为区中心敬老院增加事业编制,强化公益类老龄事业发展,通过公益养老院的示范引领,区域内7个养老院得到规范发展,为600余名老年人提供了优质服务。新建两所公立幼儿园,配备足额事业编制,增加学位650多个,缓解了幼儿入园难问题。拓宽思路和渠道,通过政府购买服务改革试点,促进学前教育公平高效发展。鼓励支持公办幼儿园开展3岁以下婴幼儿照护服务,为广元路幼儿园增加了婴幼儿照护服务职能,解除了婴幼儿父母的后顾之忧。