近年来，宝鸡市凤县围绕党的建设、经济转型、重点民生等领域机构编制需求，深入研究背后的管理体制机制问题，不断强化创新意识，积极探索创新实践，着力优化机构编制资源配置，用创新理念推动机构编制工作高质量发展。
一、坚持创新理念，完善体制机制，增强宣传思想工作新活力
着眼推动宣传思想平台建设，夯实宣传阵地作用，完善宣传思想体制机制，加强党对宣传思想工作的全面领导。一是全面完善精神文明工作机制。完善县委精神文明建设工作机构设置，将县委文明办作为挂牌机构，在县委宣传部内部相对独立运行，明确了分管领导，设置了内设机构承担具体工作。健全的工作机制、坚强的组织领导，为常态化文明城市创建提供了有力的机制体制保障。二是全域搭建新时代文明实践组织体系。作为全国第一批新时代文明实践中心建设试点县区，凤县以群众需求为导向，整合资源、创新形式，成立新时代文明实践服务机构，构建“实践中心—实践所—实践站”三级组织体系，实现了对全县9个镇、66个村、4个社区文明实践全覆盖，每年组织开展的1000多场文明实践活动，让更多群众受益，为推动高品质幸福凤县建设转型突破作出了重要贡献。三是全力推进融媒机构整合。融媒体建设是加强和改进基层宣传思想工作、推动县级媒体转型升级的战略工程。凤县依托广播电视台组建县融媒体中心，归口县委宣传部管理，重新核定编制和领导职数，明确职责，巩固壮大主流思想舆论，实现“新闻＋政务＋服务”有机融合，充分发挥党委和政府的喉舌作用，构筑起党和人民群众信息沟通“最后一公里”。
二、实施创新举措，促进产业发展，实现经济绿色转型新突破
凤县机构编制工作始终坚持与县委县政府重点工作同频共振，同向发力，找准经济发展绿色转型这个着力点，协同推进工业、农业等重点领域管理体制创新和机构编制保障，为县域经济高质量发展赋能增效。一是优化工业园区管理体制，引领工业产业转型升级。紧扣高质量发展需求，不断优化工业园区体制机制，纵深推进园区改革。对园区管理机构组建以来内设机构优化、人员编制保障、体制创新等情况进行进行全面评估，及时反馈问题，持续跟踪问效。科学制定工业园区管委会“三定”规定，坚持和加强党对工业园区工作的集中统一领导，理顺工业园区与部门、驻地党委、政府之间的关系，工业园区的产业集聚平台作用得到充分发挥。二是加强林麝科技人才保障，推动特色农业提质增效。坚持把产业发展作为农民增收的重要抓手，大力推动。林麝养殖是朝阳产业，潜力巨大，前景广阔，目前全县养殖户1000余户，养殖规模达到1.8万头，带动群众9000余人，年产值超过2亿元。凤县大力建设林麝良种人工繁育基地“三个中心”，促进科研成果转化，延伸产业链条。从机制体制方面全力保障特色产业发展，从林业部门所属机构调剂编制，划转人员，组建林麝科技推广服务中心，配强专业技术人才，使林麝成为大山深处的“脱贫精灵”。三是重塑重点涉农机构功能，为乡村振兴助力溢彩。在乡村振兴战略实施中，农村基础设施和公共服务水平亟待提升，具体工作开展缺乏有力抓手。组织专门力量对农业部门所属事业单位职能、人员编制和运行情况进行调研摸底，撤销职能弱化的统筹城乡工作机构，组建乡村振兴服务机构，调整优化人员编制，重新赋予职责任务。乡村振兴服务机构快速转换角色，大力开展厕所革命、村庄清洁、污水治理等农村人居环境整治，通过打造农村人居环境示范村，实现了人居环境与产业发展、乡村旅游的有机融合，为农民增收致富拓宽了路径。
三、探索创新管理，统筹配置资源，保障民生领域编制新需求
民生事关千家万户，事关人民群众切身利益，为更好地满足人们日益增长的美好生活需要，凤县立足实际，守正创新，通过内部挖潜、区域统筹等做法，持续完善民生领域机构职能管理和编制资源配置。一是以用活编制壮大师资为抓手，推进教育高质量发展。紧盯“办好人民满意教育”目标，结合“县管校聘”管理改革，赋予县教育部门更大自主权，在下达的中小学教职工编制总量内，建立动态调整机制，县教育部门可根据生源、班额、学科需求自行调整各校教职工编制，使中小学教职工编制配置更加合理。加强对全县事业编制的统筹管理、动态调剂，提高机构编制资源配置效率，出台《设立凤县教育卫生科技机构人才编制周转池的意见》，保障高层次、急需紧缺专业人才的引进。探索凤县中学教职工编制管理和员额管理双线运行，确定一定数量的员额，由凤县中学公开自主招聘员额制高层次人才，提升普通高中教育发展活力。二是以优化医疗卫生资源配置为核心，强化政府基本公共卫生服务职能。在分析研判疫情防控常态化管理、疫苗接种服务等职责任务的基础上，给县疾控中心、卫生监督所、镇卫生院调剂增加事业编制，加强疾病防控和突发公共卫生实践应急体系与队伍建设。扎实推进县级公立医院改革，严格控制“两个总量（即编制数和编制控制数）”，原有人员使用编制数，新进人员使用编制控制数纳入员额备案管理。经机构编制部门核定的编制控制数，人社部门将其作为设置岗位和养老保险的参考依据，激发了公立医院生机活力，为公立医院薪酬、编制、绩效改革奠定了基础。三是以满足群众需求为导向，完善殡葬养老服务体系。凤县作为“全省殡葬综合改革试点地区”，实现了农村公益性公墓全覆盖，但存在殡葬管理机制不健全、力量薄弱等问题。结合工作实际，成立了殡葬综合服务机构，负责辖区内殡葬管理工作，切实把民生实事办好办实。积极应对人口老龄化战略，提升公办养老机构服务能力，全面了解城乡特困老人、事实无人抚养老人、残疾人等特殊群体实际情况，整合现有资源，组建中心敬老院，明确其公益属性，为全县500余名供养对象的吃、穿、住、医、葬兜底保障，满足了老年人等特殊群体对美好生活的新期待。