2019年，太白县委编办借助全面深化改革的东风，以“三大改革”为重点，以创新编制管理方式试点为抓手，坚持“五个紧扣”、深化“五个推进”，为太白经济社会发展提供了坚实的体制机制保障。

一、紧扣机构改革主题，高标准推进县镇机构改革

在本次机构改革中，努力克服行政编制总量不足的困难，在不突破机构限额和编制总量的前提下，全县共设置县级党政机关32个，人大政协机关各1个、群团机关6个维持不变，7个镇按照“六办三站一中心”调整设置了内设机构和事业单位。同时，进一步深挖潜力盘活存量，合理配置机构编制资源，同步推进纪检监察体制改革，并完善秦岭生态保护和县镇扶贫等重点领域机构设置，在社会事业及经济发展各个领域发挥好机构编制保障作用。

二、紧扣省市安排部署，稳步推进综合执法体系改革

及时启动全县农业、交通运输、文化旅游、市场监管等四个领域和镇级行政综合执法体系改革，转发了省级相关部门《关于市县两级综合执法机构整合和人员划转以及乡镇（街道）执法机构设置有关事项的通知》，进一步明确了综合执法改革相关政策要求。对全县四大领域执法现状和执法人员等进行了调查摸底，形成了四大领域综合执法改革实施方案（初稿）及《太白县综合行政执法改革机构设置方案》（初稿）。

三、紧扣太白县情实际，统筹推进事业单位改革

按照承担行政职能事业单位改革三种路径，将统计、安监等完全承担行政职能的事业单位设置为党政机构, 将其余14个承担行政职能的事业单位承担的行政职权划归行政主管部门，原机构保留并进行调整设置。调整理顺事业单位9个、更名规范事业单位17个、撤销整合事业单位3个、改企转制事业单位1个，重新对26个事业规范职能职责，全面完成承担行政职能事业单位改革和经营类事业单位改革任务，实现事业单位改革阶段性胜利。

四、紧扣创新思维模式，扎实推进机构编制管理方式试点

制定印发《太白县“改进编制管理方式”试点工作实施方案》《关于设立科技教育卫生机构人才编制周转池的意见》等文件，调剂30名编制建立了“编制周转池”，对周转池的编制实行“人编对号、人留编留、人去编销、空编置换”的管理办法，建立管理台帐，从严从实管控。全县改进编制管理方式试点工作为保障高层次人才引进、优化事业单位技术结构提供了保障平台，切实解决事业单位运行中出现的工作人员年龄结构、知识结构、专业结构断层等突出问题，有效缓解改革发展与编制资源供需矛盾。

五、紧扣严督细管要求，全面推进机构编制实名制建设

以管住、管好、管活编制资源为己任，以陕西省机构和人员编制实名制网络管理系统为载体，不断加强机构编制日常管理。全县实名制网络布线已达到县镇两级全覆盖，网络端口已延伸至7个镇和23个县级部门，基本实现了管理联动、操作互动、数据公开、信息共享的要求。