在改革创新中不断优化服务职能

宝鸡市工商局

尊敬的各位领导、同志们：

按照会议安排，下面我就市工商局在简政放权、优化服务方面所做的工作作以简要汇报，不妥之处请批评指正。

自2014年以来，市工商局认真贯彻中央和省市关于简政放权推进政府职能转变的一系列重要决策部署，以注册资本登记制度改革为切入点，不断优化服务举措。特别是2015年以来，我们以全面提升便利化水平为目标，持续深入推进商事制度改革，通过工商系统自我革命、主动放权，带动了相关部门审批制度的改革，打破了市场主体准入的玻璃门、弹簧门，还权于企业，还权于市场，有效激发了市场主体活力，促进了大众创业、万众创新。2014年全市市场主体较2013年增长35 %；2015年全市市场主体继续保持了21.89 %的较高增长速度，截止2015年底全市各类市场主体达到15.7  万户。

一是研究出台了系列优化服务相关政策措施。全省工商登记制度改革工作会议之后，我局迅速行动，及时向市政府常务会做了专题汇报。以市政府名义出台了关于改革工商登记制度促进市场主体发展的实施意见，召开了49个相关职能部门参加的动员部署大会。及时出台了宝鸡市工商局关于工商登记制度改革实施办法，在全面落实省政府《意见》规定十三项内容的基础上，进一步下放企业登记权限；进一步下放企业名称核准权限；实行工商登记零收费，取消了工商部门所有收费项目。

二是广泛深入地开展了优服政策措施宣传活动。加强了政策归纳梳理。充分利用登记“窗口”和各类媒体宣传工商登记制度改革工作，数次通过宝鸡电视台、广播电台、华商报、宝鸡日报对改革的政策、重点等进行了全面解读。在全市13个县区开展了为期一月的工商登记制度改革政策集中宣传月活动。有计划地组织开展了工商登记制度改革进高校宣讲活动。积极开展“千名工商干部扶持千户市场主体发展”活动，通过持续深入、多渠道、多方位的宣传，叫响改革声音、制造舆论沸点，让改革惠民政策家喻户晓。

三是建立健全了优化服务工作机制。出台了《窗口岗位工作人员纪律、《优质服务十大措施》；推出了上门服务、回访服务、AB岗工作制；组建起了“企业联络员”队伍，着力倡导“双网融合工商进社区”，推行 “一审一核”和“审核合一”登记程序；按照“应减必减”、“能减即减”的原则，通过流程再造，进一步压缩审批时限、降低准入登记门槛，简化登记工作流程。开通了工商网上办事大厅，积极开展网上登记咨询、网上名称核准、网上登记初审工作，变面对面服务为键对键服务。以各级注册大厅和网上服务大厅“两个大厅”建设为主阵地，突出形象、作风、效能“三个关键”，多措并举打造为民服务新平台

四是率先全面实施“三证合一、一照一码”制度。以市政府名义起草下发了我市 “三证合一”工作实施方案，召开了工作推进会。牵头建成了 “三证合一”并联审批平台，在分类试点的基础上，去年9月1日起全市全面实施“三证合一、一照三号”，10月1日起率先在全省全面实施了“三证合一、一照一码”。市委钱引安书记亲自为我市首张“一照一码”营业执照企业颁照。通过整合行政资源，优化审批流程，再度释放改革红利。

在做好上述工作的同时，近年来我局还持续深入推进商标品牌战略。重点培育帮扶了一批技术领先、核心竞争力强的企业，精心组织了2015宝鸡商标品牌全国网络巡回展活动，举办了涉外商标注册培训，全力支持我市企业积极拓展国内、国际两个市场。“十二五”期间我市新增各类注册商标2189件，较“十一五”期间增长31.7%；争创中国驰名商标13件，增长144%；争创陕西省著名商标236件，增长278%。

2016年我们将深入践行发展和监管新理念，突出宽进、严管、优服“三大主线”，继续深入推进“先照后证”和放宽经营范围登记改革，给予市场主体更大的经营自主权，实现“法无禁止即可为”；继续积极探索放宽住所登记条件，深化“一址多照”改革；不断优化网上办事大厅功能，为全程电子化打好基础，以更加优惠的政策、更加优质的服务和更加优良的形象，在推进政府职能转变中发挥先行官和主力军作用。