简   报

（第1期）

宝鸡市推进职能转变协调小组办公室              2017年1月6日

我市推进“双随机一公开”

建立行政执法监督阳光运行机制

为进一步规范市级各部门监管抽查行为，降低制度性交易成本、减轻企业负担，避免检查任性、执法扰民，我市认真落实国务院、省政府推进“双随机一公开”监管工作要求，有序推进相关工作，行政执法监督阳光运行机制已初步建立。

积极稳妥推进，“双随机一公开”监管工作深入开展

一是细化措施，迅速部署。国务院“随机抽查一公开”监管工作部署以后，我市结合实际，对中省文件进行细化，印发了《关于推广随机抽查规范事中事后监管的通知》，就推广随机抽查规范事中事后监管工作从五个方面提出具体措施，二是积极探索，加强培训。“双随机一公开”抽查机制是一项全新的重要监管模式，我市在推进过程中，积极探索，召开专题会研究，听取多方意见，印发《推广随机抽查规范事中事后监管工作实施方案》，进一步统一思路，明确主要任务和具体要求。同时，对相关业务人员进行了培训，提高人员业务水平。三是分工负责，确保落实。按照“全面覆盖、动态调整、分级负责”和“谁行使谁负责”的原则，明确要求市级各部门在完成市级“一单两库一细则”制定的同时，全面负责本行业系统的工作指导和监督检查，避免县区相关部门因隶属关系不同而造成推诿扯皮、贻误工作等问题，确保形成合力，取得实效。

搭建配套平台，为依法科学监管夯实基础

一是编制“清单”。开展“双随机”抽查的重要前提是编制随机抽查事项清单，我市早在 2015年底就编制完成市级部门随机抽查事项清单，并在市政府门户网站公开。2016年，在原有基础上，对市级部门随机抽查事项清单进行了动态调整，进一步扩大了随机抽查覆盖面，被列入随机抽查的部门从17个增加到33个，覆盖率大幅提升，随机抽查事项也增加到211项，其中，涉及市场监管检查事项186项，占涉及市级市场监管检查事项的96%；其他行政执法事项共25项，实现了100%全覆盖，提前完成了国务院要求的随机抽查事项达到本部门市场监管执法事项的70%以上、其他行政执法事项的50%以上的目标。同时，对清单内容进行细化，增加了市场主体数量、抽查比例和抽查频次等内容，使清单内容更加详细完备，并将清单数据规范导入省统一公布平台。二是建好“两库”。开展“双随机”抽查的关键环节是建立统一规范的市场主体名录库和执法人员名录库。我市针对“两库”建设工作提出了具体要求，明确了操作步骤和实施办法，帮助各部门更快、更好地建立本部门数据库。目前，承担随机抽查工作的市级部门均已按照要求建立了完备的市场主体名录库和执法人员名录库。三是对接“系统”。建立由计算机随机抽查系统是开展“双随机”抽查工作的必要技术手段，在省级部门随机抽查系统未建成之前，市级相关部门就探索通过简易的随机抽查程序开展抽查工作，全年开展双随机抽查289次。同时，按照“谁抽查、谁公示”的原则，将情况及查处结果及时向社会公布，接受社会监督。目前，省级部门“双随机”抽查系统陆续建成，市级部门正与对口省级部门积极衔接，对配发的系统进行“两库”录入和测试运用。下一步，我市将依托系统采取随机摇号的方式确定抽查对象和抽查人员，开展抽查工作。　

加强督查检查，确保抽查工作落实到位

一是进行跟踪审计。为确保“双随机一公开”抽查工作取得实效，我市每季度对各部门抽查工作落实情况进行跟踪审计，对审计发现的问题进行通报，下发整改审计报告，有效促进工作落实。二是建立周报制度。为加快推进“双随机一公开”抽查工作进度，印发了《关于对“双随机一公开”监管工作进展情况实行周报制度的通知》，建立周报工作机制，各部门每周报送工作进展情况，市审改办每月对各部门工作开展情况进行通报，加快了行政执法监督阳光运行机制步伐。三是开展专项督查。市委督查室、市政府督查室和市职转办抽调工作力量，组成督查组对“双随机一公开”抽查工作落实情况进行重点督查。切实解决部门和县区落实工作“最后一公里”过程中存在的不作为、慢作为、乱作为、假作为问题，确保抽查工作落到实处。