简   报

  （第6期）

 宝鸡市推进职能转变协调小组办公室             2017年5月4日

 
太白县围绕“四个强化”深入推进商事制度改革

2014年商事制度改革以来，太白县坚持把商事制度改革作为简政放权的“先手棋”，按照“便捷高效、规范统一、宽进严管”的原则，围绕“强化简政放权、强化证照管理、强化网上办事、强化信息透明”，通过实施放宽准入条件、后置许可审批、拓宽服务渠道、便捷登记手续等措施，进一步降低了准入门槛，放宽了创业条件，极大地激发了全民创业的热情,全县新增商事主体数量呈现高速增长态势，商事制度改革初见成效。截止2016年底，全县共核发“五证合一”企业营业执照648户，新增内资企业217户，注册资本229268.2万元；农民专业合作社112户，注册资本18963.55万元；个体工商户1138户，注册资本 12008.09万元。

一、强化简政放权，激发市场主体活力。扎实推进“先照后证”、“三证合一”、“五证合一”、“双告知、一公开”等商事制度改革举措，完善首办首问负责制、限时办结承诺制，坚持“非禁即允、非限即可”的准入原则，严格执行审批项目目录，实行“清单之外无审批”，大力压减前置审批事项，落实注册资本认缴制，从根本上实现了企业“宽进”，促进企业注册登记、行政审批工作大幅提速增效，市场主体活力得到不断激发，商事制度改革红利得到进一步释放。

二、强化证照管理，提高便民服务水平。坚持“谁审批、谁管理、谁负责”的原则，除34项涉及国家安全特殊行业外，企业领取营业执照后即可获得商事主体资格和一般项目经营资格，避免了部门之间责任不清，互相扯皮的现象，从根本上破解了基层工商部门的市场“无照经营”问题，也降低了执法风险。同时，扩大“三证合一”登记制度改革成果，全面推行“五证合一、一照一码”登记新模式以及个体工商户营业执照和税务登记证“两证整合”，企业注册登记只需填写“一份表格”、面对“一个窗口”、提交“一套申请材料”，就可领取加载统一社会信用代码的营业执照，进一步为企业提供便利化服务。

三、强化网上办事，提升工作效率。积极推行“互联网+工商登记”模式，完善企业名称、注册登记外网申报、内网预审，健全网上登记资料传递、接收、预审核制，推进实体政务大厅向网上办事大厅延伸，让信息多跑路，让群众少跑腿，实现企业注册便利化，支持全面创业，助推企业发展。

四、强化信息透明，完善社会监督功能。全面实施企业网上年报制度，企业在每年1月1日至6月30日期间登录市场主体信用信息系统报送年度报告并向社会公示，就可完成报送。任何单位组织和个人都可以登录该平台进行企业信息查询，既便利了市场主体，又扩大了社会监督。同时，大力推行企业注册登记“双告知”制度，即向企业告知审批许可事项，向审批部门告知登记信息，通过工商登记机关与审批部门的有序衔接，实现了商事改革后事中事后监管的无缝对接，解决了市场主体“宽进”的监管衔接问题，全县形成了信息共享、互联互通、齐抓共管的监管格局，有效维护了市场经济秩序。

我市各县区扎实开展“放管服”改革宣传工作

为进一步推动“放管服”改革向纵深开展，提高全市广大干部群众对“放管服”改革的知晓率和获得感，我市各县区精心策划，采取多种形式，大力开展“放管服”改革宣传活动，取得了显著成效。

渭滨区：依托新媒体大力宣传“放管服”改革

渭滨区在抓好传统宣传载体的同时，充分利用网络新媒体关注人群多、传播速度快的优势，在“掌上渭滨”手机APP和渭滨区人民政府微信公众号上开办了“放管服”改革知识小课堂栏目，由专人负责组稿，每周一三五定时推送信息，让辖区群众全面、及时地了解中省市“放管服”改革政策以及渭滨区工作动态和经验做法。通过这种“接地气”的宣传新方式，群众对“放管服”改革知晓率和满意度大幅提升，全区上下掀起了关注改革、支持改革、参与改革的新热潮。

  千阳县：“三个紧贴”掀起“放管服”改革新热潮

一是紧贴对象，多种形式宣传。以党政群机关人员为主要对象，围绕行政体制改革等，充分利用标语、广播电视、网络平台等媒介，大力宣传中省市“放管服”改革政策和优化民生服务、方便群众办事等方面的特色创新做法，不断扩大影响力，增强宣传效果。二是紧贴任务，突出宣传重点。围绕行政审批制度改革等重点改革任务，抓好“五单一图”的宣传，突出县政务服务大厅、镇（便民）服务大厅及村（社区）便民服务室（站）建设等富有特色的改革经验做法的宣传报道，提升行政效能，推动改革任务落实。三是紧贴职能，夯实宣传责任。将“放管服”改革宣传工作纳入各部门目标责任制考核，及时印发了《关于进一步做好“放管服”改革宣传工作的通知》等文件，明确宣传要点和工作任务，采取登记制度，要求各部门每月至少向县职转办报送1条改革专题类信息和1份户外宣传影像资料，每年至少撰写1篇调研报告，为推进政府职能转变、优化公共服务创造了良好的舆论氛围，全县迅速掀起 “放管服”改革的新热潮。

扶风县：全力营造“放管服”改革宣传氛围                            

一是在县电视台黄金时段《扶风新闻》后插播“放管服”改革相关内容，用“简政放权促改革，群众创业得实惠”等宣传标语加深群众印象；二是在人流量密集的车站、医院、广场等地制作宣传喷绘、悬挂横幅、张贴标语，提升群众知晓率；三是印发“放管服”工作宣传重点，组织相关部门向省市县媒体报送“放管服”改革开展情况，积极宣传特色亮点工作，不断在加深群众认同感、获得感上下功夫。