宝鸡市全面贯彻落实国务院、省政府推进简政放权放管结合职能转变工作电视电话会议精神，进一步将“放管服”改革工作向纵深推进，按照“抓督查、保畅通、促高效、优服务”的思路，通过完善工作目标体系，完善督查考核体系，提高督查考核方式等手段，切实解决“放管服”各项改革工作“最后一公里”问题，确保各项改革措施落到实处、加速释放改革红利。

一、领导重视，为督查考核工作构筑良好的工作平台

督查考核是确保简政放权、放管结合、优化服务改革工作决策和部署贯彻落实的重要措施，我市高度重视此项工作，把督促检查工作和考核工作视为促进工作落实的重要手段，以督查考核工作为改革落实保驾护航。坚持实行高点督查考核，集中体现市委、市政府领导意图。在工作部署后，市政府主要领导亲自抓督查，督促部门抓落实，形成了一手抓决策制定，一手抓督促检查落实的工作格局，为改革工作的开展提供了坚强的组织领导保障。

二、量化标准，为督查考核工作打造方便的操作平台

（一）分解任务，确定工作目标。我们结合改革重点工作和我市实际制定了《2016年推进简政放权放管结合优化服务改革重点工作任务分解落实方案》，把目标任务分解到部门，明确了工作完成时限。对涉及多个部门、多个内容的改革任务，确定牵头部门及会办部门，使各部门各司其职，避免承办过程中互相推诿扯皮现象。同时，各部门对下达的重点工作任务及时进行分解细化，层层签订目标责任状，对每项工作任务都明确了责任领导和责任科室，形成上至主要领导、下至一般干部齐心协力抓落实的责任链，构筑起“一级抓一级，一级对一级负责，层层抓落实”的责任体系，形成“千斤重担人人挑，人人肩上有指标”的工作合力，确保改革重点工作任务保质保量完成。

 （二）科学考量，量化考核内容。逐项科学分析改革重点任务，印发《宝鸡市2016年简政放权放管结合优化服务改革工作考核实施方案》，制定考核评分表，对各部门改革开展情况进行量化目标考核，考核内容基本涵盖了我市放管服改革主要工作，共分为组织领导制度建设、改革工作开展情况和创新及亮度工作三个大项、十三个小项，按照百分制给每一小项确定固定分值，对改革重点难点工作，根据职能任务在考核重点、分值权重等方面进行调整，使考核体系更加切合各部门工作实际。更加关注收集省、市级新闻媒体及有关部门的信息和反映，了解各单位工作绩效，真正使考核体系越科学、越公正。逐项考核并计算出所作的“数量分”、“质量分”、“效果分”，确保每一项工作用数字说话，使之更利于操作。

（三）务实高效，规范考核程序。建立健全考核工作领导小组。由市职转办牵头，邀请市考核办、市委督查室、市政府督查室等有关部门组成，负责指导开展考核工作，并具体参与。坚决实行达标管理，中途抓推进，年终“结硬账”。考核采取“听、看、议”的方法进行。听，即听部门汇报，听取部门改革工作开展落实情况，掌握改革工作整体情况；看，即看制度执行、相关文件、资料及佐证材料，完成数据的采集、审核、核实工作，防止弄虚作假，按照考核的指标进行量化打分，使“软”任务变成“硬”指标；议，即与各部门交流探讨，了解意见和建议。考核结束后，考核组向市政府领导汇报考核情况，并拟定书面考核情况，以市政府办的名义进行通报，并作为部门年终目标考核重要内容，达到激励先进，鞭策后进，共同进步的目的。

三、健全机制，为督查考核工作创建良好的保障平台

（一）将 “年终考核”与“日常督查”相结合，使考核工作制度化。“年终考核”就是在年底一次性考核，给各部门全年工作完成总体情况打分。而“日常督查”则是对各部门工作情况进行具体的全过程跟踪，把考核提前到过程中进行。对规定需要落实的任务，采取发督查催办单、打催办电话等形式，督促承办部门按时上报贯彻落实情况；对重大决策、重要工作部门，开展专项督查，督促有关部门按规定时限落实；每季度市审计局会同市职转办对各部门“放管服”改革政策贯彻落实情况进行跟踪审计，并形成审计报告。通过多种督查形式，确保各项改革工作顺利开展。

（二）将“组织考核”与“群众公议”相结合，提高群众参与度。放管服改革工作就为企业“松了绑”、为群众“解了绊”、为市场“腾了位”，也为廉政“强了身”，绩效大小、真伪、优劣，群众看得最清楚也最有发言权，因此我们在考核各部门改革绩效时，请群众当裁判，进一步发扬民主，让更多的群众当“考评官”，改变“官考官”的格局，建立通过公开评议、问卷调查等方式，组织群众对各单位的绩效评议，测定绩效的“含金量”，让群众获得感检验放管服效果，最大限度地扩大群众对各单位工作绩效考核的知情权、评价权、监督权。

（三）将“督查考核”与“调查研究”相结合，拓宽了督查考核工作视野。在做好督查考核的基础上，我们坚持督查考核与调研结合，在考核工作中全方位摸清各单位工作进展情况，针对督查中发现的问题，提出切实可行的意见和建议。同时，抓住放管服改革工作带有政策性、普遍性、倾向性问题和热点、难点问题开展调研，及时收集、梳理和掌握第一手资料，形成专题报告，为领导决策提供有效参考，也拓宽了督查考核工作视野和领域。（宝鸡市编办机关编制科    贾  源    0917-3260186）