今年1月4日召开的国务院常务会议确定，“十三五”期间，要着力营造“三个环境”：宽松便捷的准入环境、公平有序的竞争环境和安全放心的消费环境。市工商局按照“宣传造势、政策推动、培训奠基、服务保障、严管跟进”的总体思路，创新举措、积极作为，为全民投资创业打造了门槛更低、效率更高、服务更好、秩序更优的市场准入环境。

持续推进商事制度改革，让投资创业更便捷。加大协调力度，积极推进相关部门和业务系统的无缝衔接，保证企业“五证合一”登记制度、个体工商户“两证整合”顺利进行，充分保障“先照后证”登记制度改革全面实施。深化住所（经营场所）登记制度改革，探索企业名称登记制度改革和经营范围登记制度改革，逐步开展简易注销登记制度，进一步放宽市场准入，优化注册登记流程，不断提升注册登记便利化水平。

大力推行“双随机一公开”，让市场秩序更规范。制定出台了《宝鸡市人民政府关于“先照后证”改革后加强事中事后监管的实施意见》，结合全市主体信用信息共享交换平台开发应用工作，推动部门间信用联合惩戒机制建设，完善市场主体信用约束机制，严格执行“双随机、一公开”监管方式，运用大数据等信息技术创新监管，加快构建以信息归集共享为基础、以信息公示为手段、以信用监管为核心的事中事后监管机制，维护公平正义的市场秩序。

提高登记审批服务水平，让群众办事更省心。狠抓登记流程优化，严格实施首问负责、一次性告知制度和 “审核合一”审批制度，全市各级工商注册大厅审批时限由15个工作日缩短至5个工作日，简单事项做到当场办结。强化窗口硬件设施建设，开辟了多功能自助服务区，引导群众通过互联网申办登记业务，在线下推行上门服务、预约服务、靠前服务、回访服务等举措，对招商引资项目、个体户转型升级等类型登记提供绿色通道服务，原则上1天内核发执照，让企业和群众办事更方便、更快捷、更有效。

采取多重保障手段，市场主体成长更迅速。在全面推进“放、管、服”改革中,通过“先照后证”，注册资本认缴，放宽住所限制，允许“一照多址、一址多照”，实施“个转企”升级，强化后续监管等多重手段，在全市营造了宽松便捷的准入环境，激发了市场主体活力，实现市场主体大幅增长。截止2016年12月31日，全市市场主体总量达到167263户，较2014年1月1日改革前增加80817户，对促进全市经济持续快速发展起到了重要的助推作用。