太白县在全面深化“放管服”改革中，认真贯彻落实李克强总理提出的“五个为”和“六个一”要求，在简政放权上抓实效，在加强监管上下功夫，在优化服务上求创新，以便民利民为根本宗旨，三管齐下促进政府“瘦身”“健身”“强体”，进一步深化“放管服”改革。

在简政放权上抓实效，促进政府“瘦身”

（一）全面完成审批事项精简任务
    2018年先后两批以县政府文件印发取消、承接行政审批事项的通知，共取消行政许可事项8项，承接省市政府下放管理层级的行政许可事项15项，承接省政府委托办理行政许可事项15项。对取消的行政许可事项自国务院公布之日起一律予以取消，相关单位不再实施审批或通过其他形式变相审批，各单位根据取消的行政许可事项及时制定落实事中事后监管措施，明确责任和工作方法。对于承接的行政许可事项各相关部门主动与原实施机关的沟通协调，进一步优化办理流程、创新审批方式、压缩审批时限、提高审批效率，确保承接事项全面落实到位。

（二）编制行政许可、备案、转报及服务类事项目录

对照省审改办制定“三级四同”通用目录和省政府印发《陕西省人民政府关于取消、下放或者委托一批行政审批事项的决定》（陕西省人民政府令第214号）对部分行政许可项目进行调整，根据法律法规修订情况，结合我县实际，编制《太白县行政许可项目汇总目录》（2018版），全县共涉及20个单位242项行政许可事项。同时编制备案、转报、服务类事项目录。共涉及备案类事项共137项、审核转报类事项共63项、服务类事项共155项，并在全省政务信息平台完善了行政许可、备案、转报、服务类四个类型事项信息录入工作。

（三）开展相对集中行政许可权试点工作

太白县作为省委、省政府2017年确定的35个相对集中行政许可权改革试点县之一，严格按照省市有关改革文件精神。

一是完成了县审批局机构筹建、场地建设等基础性工作。投资41万元，在县人社大厦一楼改造建成了县政务服务大厅，按照“前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件”的模式和简便、效能、便民原则,设置了前台综合受理窗口5个，科学设置行政审批综合科室、政务中心和进驻部门集中办公审批室5个，及时完善导向牌、饮水机等服务设施，配备电脑、高拍仪、身份证读卡器等办公设备。目前，县政务服务中心大厅已按规范标准基本改造到位并全面运营。及时配备了县审批局和政务中心领导及工作人员，先后组织工作人员赴宁夏贺兰县、咸阳泾阳县考察学习，并举办规模培训4次160人次，对政务中心工作人员及各部门进驻AB岗工作人员进行专题培训。

二是制度建设促规范运行。制定了《太白县行政审批服务局制度汇编》等25项制度、《太白县政务服务中心制度汇编》等26项制度，印发《太白县行政审批工作规范（试行）》、《太白县政务服务中心大厅工作人员行为规范(试行)》，对内部管理、纪律作风、审批运行、审批服务、事后回访，投诉受理、责任追究等各个环节进行了严格规范和要求，为县审批局机关和县政务服务中心（大厅）科学规范运行提供了制度保障。

三是及时划转、进驻审批事项，确保正常运行。我县按照“成熟一批、划转一批，年底全部纳入”的工作思路，对13个部门共173项行政许可事项按要求划转县审批服务局开展集中审批。截止目前，列入第一批划转的9个部门共98项事项，已划转行政许可事项57项，划转后共受理审批许可事项68项，按期办结率达到100%。对行政许可事项未划转完的部门（11个）和市县双重管理公安、国土、环保等14个部门涉及174项事项，要求全部进驻政务大厅开展集中审批。目前，已入驻大厅部门14个，部门入驻100%，入驻事项225项，事项入驻97%，初步探索出了“审批+部门入驻”审批模式，真正做到了让群众“只进一扇门”，方便了群众办事。
             在加强监管上下功夫，促进政府“健身”
    （一）规范行政审批中介服务
    县政府办公室印发了《关于衔接落实国务院清理规范行政审批中介服务事项和调整县级部门行政审批中介服务事项清单的通知》，取消涉及我县的21项行政审批中介服务。参照全省三级四通行政许可中介服务事项目录，组织各部门梳理中介服务事项部门，建立我县中介服务清单，共涉及中介事项52项，要求“清单之外无中介”，进一步规范了行政审批中介行为，促进了行政权力规范运行。
    （二）落实“双随机一公开”抽查制度
    按照“有权必有责权责要对等”的要求，建立事中事后监管制度208条。根据省市政府工作要求，随机抽查事项达到各单位市场监管执法事项和其他行政执法事项的100%的要求，及时补充更新市场主体名录库和执法人员名录库，调整完善随机抽查事项清单，共确认县级22个单位，140项随机抽查事项，并及时在权责清单平台进行了发布。各单位通过网络摇号系统，开展随机抽查，并及时将抽查结果在陕西省信用信息平台进行公布，自觉接受社会监督。

（三）充分发挥信用体系监管平台作用

严格落实企业信息公示、经营异常名录、严重违法企业名单等制度，强化信息公示、信息共享、信用约束,通过开展年报、“双随机一公开”抽查检查工作，建立企业和个体户异常名录库，被列入经营异常名录的企业，禁止或限制进入政府采购、工程招投标、国有土地出让、荣誉称号授予等,初步构建了“一处违法、处处受限”的联合惩戒机制和信用监管格局,对违法失信主体形成了有效震慑，倒逼企业自律。

在优化服务上求创新，促进政府“强体”

（一）全面梳理公布全县“最多跑一次”事项   

为了最大限度方便人民群众，加快政府职能转变，努力提升行政服务效能，根据市职转办安排部署，在去年梳理公布第一批最多跑一次事项的基础上，今年来我办先后组织镇、县相关部门，开展了全县群众和企业到镇、县级部门办事“最多跑一次”事项清单梳理工作。按照紧扣梳理范围、严格梳理标准、灵活办理方式、锁定办理事项的程序，全面梳理汇总，形成两批批全县群众和企业到镇、县级部门办事“最多跑一次”事项清单。全县共涉及7个镇、22个县级部门，共梳理“最多跑一次”第一批事项397项、第二批事项228项、第三批事项300项，各单位能够全面落实事项承诺，最大限度方便群众办事。

（二）梳理编制“四办”清单

组织县政府各工作部门梳理编制“一次办、马上办、网上办、就近办”事项清单，全县共梳理“一次办”事项302项、“马上办”事项211项、“网上办”事项122项、“就近办”事项7项。并积极协助县政务服务中心，进一步完善全省政务服务信息平台，及时将“四办”清单内容在全省政务服务平台予以更新，积极打通服务群众“最后一公里”，进一步方便了群众办事。
    （三）建立“互联网+政务服务”体系
    按照全省“一网通办”的改革要求，积极推进“互联网+政务服务”体系建设，县编办积极协助县政务服务中心完善政务服务平台建设，全力做好相关数据衔接和网络硬件配套工作。梳理了行政许可类、备案类、审核转报类、其他服务类事项目录，完成了行政许可事项382项（含子项）、备案事项172项（含子项）、审核转报事项91项（含子项）、其他服务事项192项（含子项），共837项各类事项的服务指南编制、事项办理流程梳理以及事项基本信息系统平台录入工作，各类事项信息完善均达到100%。目前，我县在全市首批连接了全市政务服务网络平台，完善了382项（含子项）行政许可事项受理人员、审核人员、审批人员基本信息录入，同时，积极对接行政审批行业部门，完成了6个国家级、省级以上审批平台接入，为下一步实现“一网通办”奠定了基础。